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深圳市向國家督促檢查組匯報落實《規(guī)劃綱要》情況 成效凸顯
瀏覽次數(shù)：2206《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８—２０２０年）》(簡稱《規(guī)劃綱要》）實施一年多，昨天，深圳向國家督促檢查組匯報了貫徹落實《規(guī)劃綱要》的情況。在這份“成績單”中，有什么措施和成效引起檢查組的關注和肯定？哪些新進展備受外界關注？對此記者從中擷取精彩看點。
前海合作７個專題研究報告近期上報
深港更緊密合作又有新進展，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的規(guī)劃建設正全面推進，７個專題研究報告近期將上報國家發(fā)改委和廣東省政府。這是記者昨天從匯報會上獲悉的。
據(jù)悉，《規(guī)劃綱要》明確提出規(guī)劃建設深圳前海地區(qū)等合作區(qū)域，作為加強與港澳服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等方面合作的載體。今年２月深圳專門成立了前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局，目前起草了《前海合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃思路》，《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》以及金融合作、現(xiàn)代物流、科技和專業(yè)服務、信息服務、空間布局、法律環(huán)境、總部經(jīng)濟等７個專題研究報告，近期將上報國家發(fā)改委和省政府，希望國家發(fā)改委在廣東省、深圳市專題研究的基礎上，盡早牽頭制定《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。
同時，深圳積極與香港溝通協(xié)調(diào)，共同成立了深港前海合作聯(lián)合專責小組，專門負責推進前海合作區(qū)的開發(fā)建設。
按照《規(guī)劃綱要》關于推進與港澳更緊密合作的要求，深圳除了前海地區(qū)的開發(fā)外，還按照《規(guī)劃綱要》關于規(guī)劃建設深港邊界區(qū)的要求，積極開展落馬洲河套地區(qū)的開發(fā)研究，深港雙方專門成立“港深邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專責小組”，負責落馬洲河套地區(qū)等邊境地塊的規(guī)劃建設、開發(fā)模式研究等工作。
目前，深港邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專責小組已召開四次會議，就落馬洲河套地區(qū)的土地業(yè)權、土地開發(fā)權、城市規(guī)劃以及運作、管理模式等問題與港方進行協(xié)調(diào)。
深圳還穩(wěn)步推進“深港創(chuàng)新圈”建設。２００９年３月，深港兩地政府聯(lián)合發(fā)布了《深港創(chuàng)新圈三年行動計劃（２００９－２０１１）》，明確提出了三年內(nèi)深港兩地將共同建設一批深港技術創(chuàng)新合作基地、公共創(chuàng)新平臺以及重大創(chuàng)新計劃和專項工程等２４項重點工作，在食品安全、藥物研發(fā)、重大疾病預防、無線射頻等領域及知識產(chǎn)權工作方面設立深港創(chuàng)新合作專項。
此外，繼續(xù)促進深港重大合作項目的有效銜接和互達互通，穩(wěn)步推進香港大學深圳醫(yī)院（濱海醫(yī)院）的項目建設，積極開展了深港西部快速軌道、廣深港客運專線（深港段）、蓮塘／香園圍口岸等項目的前期工作。
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加快深中通道的規(guī)劃建設，是落實《規(guī)劃綱要》的重大舉措，也備受各界關注。據(jù)悉，深中通道正在全力推進前期工作。
深圳目前正大力推進重大項目的規(guī)劃建設?！兑?guī)劃綱要》涉及的１５項重大建設項目中，國家超級計算深圳中心、廣深沿江高速公路、深圳港物流園區(qū)等１２項重大項目已全面開工建設，深中通道、深港東部過境高速公路和蓮塘／香園圍等３項重大項目正在全力推進前期工作。
《規(guī)劃綱要》明確提出要增強珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系，重點建設深圳至中山跨珠江通道等重大交通基礎設施項目。加快深中通道的規(guī)劃建設，將有利于促進珠江東、西兩岸地區(qū)的合作發(fā)展，有利于加強我國東部沿海地區(qū)與西南地區(qū)的交通聯(lián)系，為促進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和加快西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
記者獲悉，深圳至中山跨珠江口通道，目前包括國家沿海鐵路跨江通道（即廈深鐵路西延線）和公路跨江通道兩部分。在昨天的匯報會上，深圳希望國家發(fā)改委對深中通道建設給予重視和支持，力爭早日審批實施建設。
深莞惠區(qū)域一體化向縱深推進
產(chǎn)業(yè)合作加快推進，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費合并，跨界河綜合治理全面展開……《規(guī)劃綱要》實施以來，深莞惠區(qū)域一體化向縱深推進。
按照《規(guī)劃綱要》關于“優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局”的要求，深圳、東莞、惠州三市先后召開了四次黨政主要領導聯(lián)席會議，簽訂《貫徹落實〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉，推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》以及規(guī)劃一體化、社會公共服務一體化、交通運輸一體化以及界河及跨界河綜合治理等合作協(xié)議和工作計劃，建立了三市合作的組織架構、１０個重點領域?qū)Ｘ熜〗M方案以及２５項近期工作重點事項。
在交通一體化方面，珠三角區(qū)域（廣、深以外）和深圳區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)收費正式合并，廣深沿江高速公路、惠鹽高速、博深高速等跨界高速公路重點項目穩(wěn)步推進，深圳如意路－東莞龍鳳大道、深圳錦繡東路－惠州石化大道等干線公路銜接進展順利，成功開通了４條跨界公交化運營班線，區(qū)域公共交通管理協(xié)調(diào)不斷加強。
在界河及跨界河綜合治理方面，制定了茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河四條界河和跨界河綜合治理四年行動重點項目推進工作方案，重點推進了７４項，總投資１５０億元的界河和跨界河流域綜合治理項目。
在公共服務合作方面，三市簽署了《深莞惠三市醫(yī)療衛(wèi)生緊密合作框架協(xié)議》，建立了跨區(qū)域的“１２０”急救體系、重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機制、食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，率先實現(xiàn)了三市醫(yī)療衛(wèi)生服務領域的“一單通”和“一證通”。同時，三市在信息網(wǎng)絡、警務協(xié)作、市場監(jiān)管、金融合作等方面的合作繼續(xù)向縱深推進。通過合作，充分整合了三市功能和資源，深莞惠三市區(qū)域經(jīng)濟一體化正在向縱深推進。
綜合配套改革強力推進
強力推進綜合配套改革，是深圳貫徹落實《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的一大亮點，也是國家督促檢查組關注的重點。
據(jù)介紹，深圳圍繞貫徹《規(guī)劃綱要》，制定了《深圳市綜合配套改革總體方案》并經(jīng)國家發(fā)改委報國務院批準，強力推進我市綜合配套改革，涉及到行政、經(jīng)濟、社會、民主法制方方面面，目前推進的改革主要有：
——積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。２００９年８月實施了政府機構改革，按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，精簡政府機構，提高行政效率，積極完善了行政運行機制。
——積極探索功能區(qū)發(fā)展新模式。在光明新區(qū)設立并成功運作的基礎上，２００９年７月設立了坪山新區(qū)，今年２月成立了前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局。在創(chuàng)新基層管理模式、精簡行政層級和打造新增長極等方面做出新的探索。
——積極推進公務員分類管理改革。今年２月出臺《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》，將深圳市公務員細分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類三個級別。
——大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。出臺《關于推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《深圳市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（２００９－２０１１年）》，明確了深圳未來五年醫(yī)改基本思路和政策措施，今年３月，我市被批準為國家公立醫(yī)院改革試點城市。目前，我市國家基本藥物制度、公共衛(wèi)生服務改革、社區(qū)健康服務改革等工作正在有序推進。
?。叮皟|元支持國家創(chuàng)新型城市建設
深圳落實《規(guī)劃綱要》，全面推進國家創(chuàng)新型城市建設，受到國家督促檢查組充分肯定。據(jù)悉，深圳設立國家創(chuàng)新型城市建設專項資金，２００９年安排資金約６０億元，支持深圳自主創(chuàng)新能力和高技術產(chǎn)業(yè)化項目建設。
深圳逐年加大市財政科技研發(fā)資金規(guī)模，２００９年安排資金約１０億元，加強對科技研發(fā)和重大專項的投入；市財政分階段出資３０億元設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，安排中小企業(yè)再擔保資金１０億元。
與此同時，努力爭取國家級創(chuàng)新基礎能力設施布局深圳，２００９年，國際超級計算深圳中心和電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)、電子信息產(chǎn)品標準化、數(shù)字音頻編碼技術等三個國家工程實驗室以及基因組學農(nóng)業(yè)部重點實驗室落戶深圳，國家發(fā)改委批準我市開展數(shù)字電視國家工程實驗室的組建工作。
(來源:深圳特區(qū)報)