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政聲傳遞
廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
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《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2017年8月17日
廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能，獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域?！笆濉睍r期，是廣東率先全面建成小康社會的決勝階段，必須把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《國務院關于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕67號)和《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(粵府〔2016〕35號)，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與面臨形勢
(一)發(fā)展基礎。
“十二五”時期，我省圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搶占經(jīng)濟科技發(fā)展制高點的重要舉措，推動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好成效。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。“十二五”期間，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速超過12%;以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的高技術制造業(yè)增加值從2010年的4850.59億元增加到8172.2億元，年均增速達11%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高3.5個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從20.6%上升到27%。
創(chuàng)新能力不斷提升。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)6年位居全國第二，全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重從2010年的1.76%上升到2015年的2.50%;高技術制造業(yè)研發(fā)活動從業(yè)人員占比從2010年的4.92%上升到2015年的6.18%;高技術制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率由2010年的7.8%提高到2015年的23.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域?qū)＠跈嗔课痪尤珖傲?，其中高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明、節(jié)能環(huán)保等領域?qū)＠跈嗔烤尤珖孜弧?
集聚效應不斷顯現(xiàn)。推進15家國家高技術產(chǎn)業(yè)基地和42家省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)展形成新一代移動通信、平板顯示、高端軟件、半導體照明、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、新材料等產(chǎn)值規(guī)模超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群，珠三角地區(qū)獲批成為國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。移動智能終端、基因檢測、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)在全國占有重要地位。
新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)應用環(huán)境不斷優(yōu)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、基因檢測等新興信息技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。廣東信息消費規(guī)模居全國首位，跨境電子商務交易量占全國近七成，網(wǎng)購普及率、電子商務總訂單、市場交易規(guī)模和在全國電子商務交易中所占份額等多項指標均居全國前列;基因檢測服務年均增速超50%，涌現(xiàn)出一批第三方基因檢測機構;軟件產(chǎn)業(yè)年均增速超30%，帶動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)面臨形勢。
從國際看，世界主要發(fā)達國家和地區(qū)紛紛加快布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。人工智能、量子通信等新型信息技術不斷突破，信息經(jīng)濟將更加繁榮;以精準醫(yī)學、基因組學、生物合成等為代表的生物技術加快發(fā)展，助推生物經(jīng)濟時代加速到來;增材制造(3D打印)、智能機器人等領域技術迅速發(fā)展，推動制造業(yè)不斷升級;氣候變化和環(huán)境治理催生綠色發(fā)展大潮，新能源、高效節(jié)能、先進環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日益廣闊;物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術與經(jīng)濟社會各領域深度融合，創(chuàng)意經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
從國內(nèi)看，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，創(chuàng)新驅(qū)動體制機制將更加完善，人才、技術、資本等創(chuàng)新要素配置持續(xù)優(yōu)化，新興消費需求加快升級，新興產(chǎn)業(yè)領域國際合作不斷拓展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨大有可為的戰(zhàn)略機遇期。珠三角、長三角、京津冀以及中西部等地區(qū)涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成了齊頭并進、競相發(fā)展的格局。
我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五”時期取得長足進展的同時，仍面臨著整體創(chuàng)新水平不高，發(fā)展層次有待提升，高性能芯片、基因工程等關鍵核心技術競爭力不足，高端智能制造裝備以及制造業(yè)所需關鍵原材料仍需大量依賴進口等挑戰(zhàn)。要緊緊圍繞建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，進一步聚焦產(chǎn)業(yè)重點，提升發(fā)展質(zhì)量，全面營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。
二、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對廣東提出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”要求，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革引領、開放合作、集聚發(fā)展，著力集聚創(chuàng)新資源和要素、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強自主研發(fā)能力，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)、構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，培育壯大新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，推動生物、高端裝備與新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為加快建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心提供重要支撐。
(二)基本原則。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神，著力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的綜合能力，加快掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，加速集聚引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷增強科技成果轉(zhuǎn)化能力。
——堅持改革引領。堅決破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益藩籬和制度障礙，著力清除舊管理方式對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的束縛，深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，加強政策創(chuàng)新與供給，著力營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。
——堅持開放合作。聚焦全球科技變革最前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把握“一帶一路”建設契機，深化粵港澳合作，堅持以更開放的理念、更包容的方式，積極匯聚和利用全球創(chuàng)新資源，對標國際大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術和標準，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈全球配置，全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和影響力。
——堅持集聚發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過優(yōu)化增量和調(diào)整存量，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展和集群發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要策源地。
(三)發(fā)展目標。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，成為創(chuàng)新型經(jīng)濟的主要支撐。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到16%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位更加突出。
——創(chuàng)新能力顯著提高，形成具有自主技術支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，全省產(chǎn)業(yè)技術自給率達到75%，高技術制造業(yè)研發(fā)人員占比達10%，每萬人發(fā)明專利擁有量超過20件。實施重大科技專項，在新一代信息技術、生物、綠色低碳等領域攻克一批關鍵核心技術，科技成果轉(zhuǎn)化效率不斷提高。
——企業(yè)競爭力不斷增強，培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。到2020年，全省高新技術企業(yè)數(shù)量超過2.8萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域年主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達110家，超千億企業(yè)達13家。
——集聚水平不斷提高，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。力爭到2020年，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破3萬億元，形成生物、高端裝備制造、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等3至4個萬億元級支柱產(chǎn)業(yè)，成為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。
三、發(fā)展重點
(一)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。
把握新一代信息技術全面跨界融合、智能化發(fā)展加速和全方位產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭等新趨勢，以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡強省戰(zhàn)略為著力點，推進“數(shù)字廣東”建設，打造萬物互聯(lián)、綠色智能、安全可靠的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)體系，成為引領廣東科技創(chuàng)新、驅(qū)動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
1.推進高速光纖網(wǎng)絡建設。全面向全光網(wǎng)絡跨越，加快推進城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，提供每秒1000Mbps(兆比特)以上接入服務，大中城市家庭用戶實現(xiàn)寬帶100Mbps以上靈活選擇;多方協(xié)同推動提升農(nóng)村光纖寬帶覆蓋率，引導電信運營企業(yè)在全省所有行政村建立通信機房和光纜接入節(jié)點，確保98%以上的行政村實現(xiàn)光纖通達，農(nóng)村光纖由行政村向自然村拓展。推動三網(wǎng)融合基礎設施建設。
2.大力發(fā)展信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展基于新一代移動通信和支持IPv6規(guī)范的網(wǎng)絡設備、終端和關鍵芯片，突破以光通信為重點的下一代寬帶網(wǎng)絡核心技術，提升廣東新一代信息網(wǎng)絡設備及終端產(chǎn)品制造領先優(yōu)勢;大力推進5G關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)品應用，加快5G試驗網(wǎng)建設，加速5G商用進程。積極推進下一代廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強空地一體化信息網(wǎng)絡研究、實驗及應用探索，推動各類網(wǎng)絡一體化發(fā)展。重點發(fā)展基于新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)的新型信息傳輸服務業(yè)，優(yōu)化提升有線寬帶以及4G、WLAN等無線寬帶網(wǎng)絡服務能力;加快發(fā)展可視電話、手機視頻、移動辦公、移動商務等新型通信增值服務。
3.提升整機產(chǎn)品與核心基礎軟硬件競爭力。面向下一代網(wǎng)絡、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術與應用體系，集中推進計算、存儲、網(wǎng)絡、終端等關鍵整機產(chǎn)品發(fā)展，鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)整機企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展。圍繞移動智能終端、數(shù)字家庭、新一代智能卡、現(xiàn)代工業(yè)控制、信息安全等重點領域，加快推進集成電路設計產(chǎn)業(yè)做大做強，逐步補齊集成電路產(chǎn)業(yè)制造、封裝環(huán)節(jié)短板;重點發(fā)展廣東優(yōu)勢制造行業(yè)的工業(yè)核心軟件，以及文化、教育、金融、電子政務、醫(yī)療等領域的應用軟件。以片式化、微型化、集成化、高性能化為目標，加快電子基礎元器件和關鍵材料的改造升級。加快推動量子點、柔性、超高清(4K及以上)、印刷、激光、3D等顯示技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快推動新型平板顯示、半導體照明、電力電子等領域核心裝備與關鍵材料的規(guī)?；a(chǎn)與應用。
4.培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。大力支持類人神經(jīng)計算芯片、智能應用系統(tǒng)研究，重點研發(fā)類人智能、人機物融合、自然交互等關鍵技術，推動實現(xiàn)類人視覺、類人聽覺、類人語言和類人思維。建設支撐超大規(guī)模深度學習的新型計算集群，以及包括語音、圖像、視頻、地圖等數(shù)據(jù)的海量訓練資源庫。支持區(qū)塊鏈技術發(fā)展，并推動其在人工智能等領域的應用。積極研制高端移動智能終端產(chǎn)品和服務，推動智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等人工智能技術在教育、辦公、醫(yī)療等關鍵行業(yè)的示范應用。
5.推動大數(shù)據(jù)應用與創(chuàng)新發(fā)展。加快建設珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)技術及應用產(chǎn)業(yè)。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、安全、管理、統(tǒng)計、分析、挖掘等全流程，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)有關硬件、軟件、終端、內(nèi)容與服務產(chǎn)業(yè)，構建完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的集成應用，支持互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、社交平臺、即時通信、搜索引擎類企業(yè)基于海量用戶行為數(shù)據(jù)資源，發(fā)展平臺與數(shù)據(jù)集成、線上與線下互動的商業(yè)服務。突破大數(shù)據(jù)采集、存儲、管理等關鍵技術，加強數(shù)據(jù)倉庫研究;加強數(shù)據(jù)挖掘和虛擬技術研究，建立大數(shù)據(jù)可視化平臺。
6.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。以推動互聯(lián)網(wǎng)新理念、新技術、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展為重點，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，把廣東打造成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電子商務等領域深度融合創(chuàng)新，積極培育分享經(jīng)濟新模式。積極發(fā)展基于網(wǎng)絡化、智慧化多元產(chǎn)業(yè)融合的新型業(yè)態(tài)，逐步構建和完善高效便捷的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡體系，拓展網(wǎng)絡民生服務新模式，將廣東發(fā)展成為國內(nèi)重要的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民示范區(qū)和網(wǎng)絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。
(二)生物產(chǎn)業(yè)。
強化生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術基礎，加快基因檢測、再生醫(yī)學、分子育種、生物基材料、生物質(zhì)能源等新技術轉(zhuǎn)化應用，加快產(chǎn)業(yè)化進程。力爭到2020年，全省生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破6000億元。
1.促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。把握精準醫(yī)學發(fā)展趨勢，大力發(fā)展高通量測序、基因編輯、基因合成、細胞治療等先進技術。針對糖尿病、病毒性肝炎、腫瘤、自身免疫性疾病等重大疾病，積極發(fā)展免疫原性低、穩(wěn)定性好、靶向性強、長效、生物利用度高的重組蛋白藥物和抗體藥物。大力發(fā)展治療性疫苗、重組疫苗等新型疫苗，推進部分免疫規(guī)劃疫苗的升級換代。支持干細胞與再生醫(yī)學領域關鍵技術研發(fā)和臨床試驗。加快臨床急需的專利到期藥物仿制，推進仿制藥一致性評價。大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)中藥新品種，推進名優(yōu)中成藥二次開發(fā)，做強特色南藥，加快推進中藥標準化。加大海洋生物技術產(chǎn)品、創(chuàng)新藥物研發(fā)力度。
2.提升生物醫(yī)學工程發(fā)展水平。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，發(fā)展符合網(wǎng)絡化、數(shù)字化、移動化趨勢的新興醫(yī)療設備。重點發(fā)展光子、質(zhì)子、重離子等高端治療裝置，以及醫(yī)學影像設備、先進放射治療設備、高通量基因測序儀、基因編輯設備、康復類醫(yī)療器械等醫(yī)學設備。針對臨床治療需求，推進增材制造(3D打印)技術等新技術的應用，繼續(xù)加快組織器官修復和替代材料及植(介)入醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加速仿生醫(yī)學、再生醫(yī)學和組織工程技術發(fā)展。針對重大傳染性疾病檢測需求，加速發(fā)展體外診斷儀器、設備、試劑等新產(chǎn)品，推動高特異性分子診斷、生物芯片等新技術發(fā)展。
3.加快生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效綠色發(fā)展新體系，力爭在生物育種、生物農(nóng)藥、生物獸藥等新產(chǎn)品開發(fā)與應用方面取得重大突破，提升生物農(nóng)業(yè)整體競爭力。開展基因編緝、分子設計、細胞誘變等關鍵技術創(chuàng)新與應用，培育和推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、營養(yǎng)、安全、資源高效利用、適應標準化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)動植物新品種。大力發(fā)展動植物病蟲害防控新技術、新產(chǎn)品，研制一批新型動物疫苗、生物獸藥、植物新農(nóng)藥、新型復合及專用綠色高效生物肥料等產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與應用。深度挖掘海洋生物資源，發(fā)展良種培育、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、遠洋漁業(yè)等，鼓勵開發(fā)綠色、安全、高效的新型海洋生物功能制品。
4.加快生物制造規(guī)?；瘧?。加快發(fā)展微生物基因組工程、酶分子機器和細胞工程等新技術，推進生物基材料、生物基化學品、新型發(fā)酵產(chǎn)品等在化工、醫(yī)藥、輕紡、食品、能源等領域的規(guī)?；a(chǎn)與滲透應用。發(fā)展新生物工具創(chuàng)制與應用技術體系，實現(xiàn)一批有機酸、化工醇等基礎化工產(chǎn)品的生物法生產(chǎn)與應用，推動生物基聚酯等生物基材料的規(guī)?；l(fā)展，提升氨基酸、維生素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品發(fā)展水平。發(fā)展高效工業(yè)生物催化轉(zhuǎn)化技術體系，提升綠色生物工藝應用水平。發(fā)展生物催化合成技術，實現(xiàn)醫(yī)藥化工等中間體綠色化、規(guī)?；a(chǎn)。
5.大力培育生物服務新業(yè)態(tài)。支持轉(zhuǎn)化醫(yī)學、合同研發(fā)(CRO)、合同生產(chǎn)(CMO)服務，發(fā)展臨床前研究、藥物安全性評價、臨床試驗及試驗設計等專業(yè)化第三方服務。促進醫(yī)療資源共享，鼓勵發(fā)展基因檢測、基因數(shù)據(jù)解讀、液體活檢、醫(yī)學影像、中藥檢測等專業(yè)化第三方服務。完善產(chǎn)品檢測評價認證體系。發(fā)展個性化健康檢測評估、咨詢服務、疾病康復等健康管理服務。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，促進健康教育、電子健康檔案、電子處方、遠程醫(yī)療、智能穿戴、智能醫(yī)療發(fā)展。推動形成“防治養(yǎng)”一體化的大健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵保健服務、保健產(chǎn)品開發(fā)并形成標準體系。
(三)高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)。
順應制造業(yè)智能化、綠色化、服務化、國際化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌研發(fā)、制造、應用各環(huán)節(jié)，加快突破關鍵技術、材料和核心部件，積極推動重大裝備與系統(tǒng)的工程化產(chǎn)業(yè)化應用，建設覆蓋研發(fā)設計、制造和技術服務的高端制造產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2020年，全省高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超1萬億元。
1.推進智能制造高端化發(fā)展。進一步推進高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等關鍵技術裝備發(fā)展。加快突破工業(yè)機器人控制器、減速器等關鍵技術和核心零部件，推動人工智能與機器人技術深度融合。發(fā)展高精度數(shù)控機床、工作母機、高端儀器儀表等重大設備，鼓勵建設智能化生產(chǎn)線、智能工廠，提升重大智能成套設備集成水平。加快研制智能型服務機器人，豐富產(chǎn)品類別，拓展應用領域。發(fā)展智能制造服務業(yè)新業(yè)態(tài)和智能產(chǎn)品，推動智能制造裝備企業(yè)開展一體化增值服務，推進完善智能制造生態(tài)體系。
2.推動通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進通用航空產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、系列化發(fā)展，努力構建覆蓋通用航空整機以及相關配套運營的航空產(chǎn)業(yè)體系。加快推進公務機、直升機等通用飛機以及水上飛機、無人機、地效飛行器等特種飛行器的研發(fā)和制造。積極開發(fā)通用航空發(fā)動機，提高航空材料和基礎元器件自主制造水平，發(fā)展航空虛擬仿真系統(tǒng)、航空通信裝備以及機場空管導航監(jiān)視設備和機場地勤設備等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，完善通用航空產(chǎn)業(yè)配套體系。
3.做大做強衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進衛(wèi)星遙感、通信、導航技術，支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的北斗衛(wèi)星導航芯片、北斗/GPS雙系統(tǒng)兼容芯片和多模芯片、多模接收終端系統(tǒng)以及導航傳感一體化核心部器件。支持發(fā)展高精度測量型天線、高性能導航基帶、高分辨率傳感器、高精度衛(wèi)星定位/導航/測繪終端等產(chǎn)品。積極拓展北斗系統(tǒng)在應急、救災、氣象監(jiān)測、通用航空、智能交通、能源電力、公安國防等領域的綜合應用，推動衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上下游延伸。
4.提升軌道交通裝備自主化能力。發(fā)展軌道交通裝備及其關鍵系統(tǒng)零部件，加快新技術、新工藝、新材料的應用，研制可靠的軌道交通系列產(chǎn)品，推進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、輕量化、系列化發(fā)展。面向大城市復雜市域交通需求，推進跨座式單軌、自動導軌快捷運輸系統(tǒng)等新型城市軌道交通裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。進一步突破列車牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等關鍵系統(tǒng)和零部件，推動形成軌道交通裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈。研究開發(fā)磁懸浮、真空管道等超高速軌道交通技術及相關裝備。
5.積極發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。發(fā)展深海探測、資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障裝備及其關鍵系統(tǒng)和專用設備，提升海洋工程裝備集成化、智能化、模塊化設計和制造能力。重點推進物探船、深水半潛平臺、鉆井船、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、多功能海洋功能船等主力海洋工程裝備系列化研發(fā)。加快突破鉆井生產(chǎn)儲卸裝置、浮式液化天然氣儲存和再氣化裝置等新型海洋工程裝備研發(fā)設計和建造技術。加強海洋工程用高性能發(fā)動機等關鍵配套系統(tǒng)和設備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升專業(yè)化配套能力。
6.提高新材料產(chǎn)業(yè)支撐能力。順應新材料技術高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，推進新材料融入全球高端制造供應鏈，為增強先進制造業(yè)核心競爭力提供有力支撐。
提升先進基礎材料制造水平。加快推動先進基礎材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞基礎零部件用鋼鐵材料，高強鋁合金、高強韌鈦合金、鎂合金等有色金屬材料，高端聚烯烴、特種合成橡膠及工程塑料等化工材料，以及先進建筑材料、先進輕紡材料等，大力推進材料生產(chǎn)過程的智能化和綠色化改造，重點突破材料性能及成份控制、生產(chǎn)加工及應用等工藝技術。
推動關鍵戰(zhàn)略材料規(guī)模應用。圍繞新一代信息技術、生命科學、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展高性能碳纖維、芳綸纖維等高性能纖維及復合材料，高性能永磁、高效發(fā)光、高端催化等稀土功能材料，寬禁帶半導體材料和新型顯示材料，可降解和可循環(huán)利用的節(jié)能環(huán)保材料，修復、維護人體各種組織和器官的生物醫(yī)用材料，以及高端裝備用特種合金、新型能源材料等，提高材料成品率和性能穩(wěn)定性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應用，努力進入全球高端制造業(yè)供應體系。
加快前沿戰(zhàn)略材料突破發(fā)展。把握新材料技術與信息技術、納米技術、智能技術等融合發(fā)展趨勢，積極發(fā)展石墨烯、金屬及高分子增材制造材料、形狀記憶合金、自修復材料、智能仿生與超材料，以及液態(tài)金屬、新型低溫超導材料等，加快在前沿領域?qū)崿F(xiàn)突破，積極做好前沿新材料領域知識產(chǎn)權布局，圍繞重點領域開展應用示范，搶占未來新材料產(chǎn)業(yè)競爭制高點。
(四)綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
堅持綠色低碳發(fā)展理念，以綠色低碳技術創(chuàng)新和應用為重點，引導綠色消費，推廣綠色產(chǎn)品，大幅提升新能源的應用比例，全面推進高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)體系建設。力爭到2020年，全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超8000億元。
1.推動新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展先進核電、高效光電光熱、大型風電、高效儲能、分布式能源等，加速提升新能源產(chǎn)品經(jīng)濟性，推動綠色能源發(fā)展。依托核電項目建設，重點發(fā)展大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術裝備，提升關鍵零部件配套能力。重點發(fā)展大功率風電機組及關鍵零部件、風電場智能化開發(fā)與運維、海上風電場施工等領域關鍵技術與設備;加強新型高效低成本太陽能電池技術研發(fā)，大力發(fā)展太陽能集成應用技術，促進先進太陽能技術產(chǎn)品應用和發(fā)電成本快速下降。加快完善氫能產(chǎn)業(yè)布局，推進氫氣制備、儲運、加注基礎設施建設。積極推動生物質(zhì)能、海洋能發(fā)電、地熱能供熱等多種形式的新能源綜合利用。大力發(fā)展智能電網(wǎng)技術，加快研發(fā)分布式能源、儲能、智能微網(wǎng)等關鍵技術，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，大幅提升新能源消納能力。
2.推進新能源汽車快速發(fā)展。全面提升新能源汽車整車性能與技術水平。重點推進純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展特種用途電動汽車、短途純電動汽車。加速電動汽車智能化技術應用創(chuàng)新，發(fā)展智能自動駕駛汽車。有序推進燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。大力推進動力電池技術研發(fā)，著力突破電池成組和系統(tǒng)集成技術，超前布局研發(fā)下一代動力電池和新體系動力電池，構建具有全球競爭力的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈。推動動力電池梯次利用，建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力電池回收利用體系。加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)化效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備研發(fā)，加快推進智能交通網(wǎng)絡建設。
3.大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。提升高效節(jié)能裝備技術及產(chǎn)品應用水平，支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵研發(fā)并推廣高效節(jié)能工業(yè)鍋爐(窯爐)、電機系統(tǒng)、配電變壓器等通用設備以及綠色照明、綠色建材、高效節(jié)能家電等節(jié)能設備(產(chǎn)品)。在示范園區(qū)等重點區(qū)域和重點行業(yè)開展節(jié)能技術系統(tǒng)集成試點。大力推動節(jié)能監(jiān)測及能耗在線監(jiān)測技術(裝備)的研發(fā)和應用。支持合同能源管理、特許經(jīng)營等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推動節(jié)能服務商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣節(jié)能服務整體解決方案。
4.加快先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術、先進制造技術深度融合，推動提升主要污染物監(jiān)測及防治技術裝備能力，積極推廣先進環(huán)保產(chǎn)品。集中突破高濃度工業(yè)廢水、揮發(fā)性有機物、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等一批關鍵治理技術，加快形成成套裝備、核心零部件及配套材料本地化生產(chǎn)能力。積極發(fā)展高效生物菌劑與生物制劑、高效低耗生物工藝與裝備以及生物-物化優(yōu)化組合集成系統(tǒng)。大力推廣應用離子交換樹脂、生物濾料及填料、高效活性炭等環(huán)保材料和環(huán)保藥劑。推動在環(huán)境監(jiān)測中應用衛(wèi)星和物聯(lián)網(wǎng)技術，提高環(huán)境監(jiān)管智能化水平。發(fā)展環(huán)境修復服務，推廣合同環(huán)境服務，支持開展環(huán)境污染第三方治理和環(huán)境綜合治理托管服務。
5.深入推進資源循環(huán)利用。按照節(jié)約集約循環(huán)利用的原則，完善資源循環(huán)利用基礎設施和再生資源回收網(wǎng)絡體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，加強對工業(yè)固體廢棄物中戰(zhàn)略性稀貴金屬的回收利用。大力推動共伴生礦和尾礦綜合利用，提高資源深度加工和綜合利用水平。提升“城市礦產(chǎn)”開發(fā)和低值廢棄物利用水平，重點推進研發(fā)廢棄太陽能光伏板、報廢動力電池、廢碳纖維材料、廢節(jié)能燈等新型廢棄物的資源化利用及無公害化處理技術。加強機械產(chǎn)品再制造無損檢測、綠色高效清洗、自動化表面與體積修復等技術攻關和裝備研發(fā)，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵開展農(nóng)林廢棄物資源化利用。支持碳捕集、利用和封存技術研發(fā)與應用，發(fā)展碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。鼓勵開展資源循環(huán)利用第三方服務。
(五)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮我省在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術等領域的技術優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意技術和裝備，推動數(shù)字創(chuàng)意在電子商務、虛擬現(xiàn)實、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務等各領域的應用，培育更多新產(chǎn)品新服務和多向交互融合的新型業(yè)態(tài)，形成數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無邊界滲透格局。力爭到2020年，全省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超1萬億元，成為全國新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展最為活躍區(qū)域之一。
1.大力發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。適應沉浸式體驗、智能互動等趨勢，加強內(nèi)容和技術裝備協(xié)同創(chuàng)新。加快虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息成像、裸眼三維圖形顯示(裸眼3D)、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理、互動影視等核心技術創(chuàng)新發(fā)展，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術在數(shù)字文化創(chuàng)意創(chuàng)作生產(chǎn)領域的應用。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的超感影院、混合現(xiàn)實娛樂、廣播影視融合媒體制播等配套裝備和平臺，開拓消費新領域。充分挖掘嶺南優(yōu)秀文化資源，激發(fā)文化創(chuàng)意，適應互聯(lián)網(wǎng)傳播特點，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)、多樣、個性化的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品。鼓勵對藝術品、文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，促進優(yōu)秀文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
2.提升創(chuàng)新設計水平。積極推進設計服務與現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境生態(tài)、文化創(chuàng)意等領域的協(xié)同創(chuàng)新。支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的工業(yè)設計應用研究，支持基于智能制造、制造業(yè)服務化的工業(yè)設計新標準和新模式。推動創(chuàng)意設計專業(yè)化、社會化發(fā)展，促進工業(yè)設計與企業(yè)戰(zhàn)略、品牌深度融合，促進創(chuàng)新設計在產(chǎn)品設計、系統(tǒng)設計、工藝流程設計、商業(yè)模式和服務設計中的應用。支持建設基于互聯(lián)網(wǎng)的3D打印創(chuàng)意社區(qū)，發(fā)展開源共享設計方案，探索個人工廠、社區(qū)工廠的商業(yè)化運作。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計、景觀設計和裝飾設計水平，保持文化特色，提升文化品味。
3.推進相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動數(shù)字創(chuàng)意在電子商務、社交網(wǎng)絡中的應用，發(fā)展虛擬現(xiàn)實購物、社交電商等營銷新模式。推動數(shù)字創(chuàng)意在教育領域的應用，提升學習內(nèi)容創(chuàng)意水平，加強數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深度利用。加快創(chuàng)建健康服務“大數(shù)據(jù)”應用系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、健康管理、藥品監(jiān)管和綜合管理等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。促進數(shù)字創(chuàng)意在展覽展示、地理信息、公共管理、旅游以及“三農(nóng)”等領域的集成應用。
(六)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
堅持科學規(guī)劃、前瞻布局，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新能力，超前布局發(fā)展空天海洋、未來網(wǎng)絡、生命科學、核技術等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快顛覆性技術創(chuàng)新，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權。
1.空天海洋領域。探索開展引力波等空間探測研究，提升深空探測、空間基礎物理、空間利用等方面的研究能力。加快研制遙感、視頻、高光譜、雷達等微小衛(wèi)星，加快推進微小衛(wèi)星空間應用。研發(fā)新一代無人機等新型航空裝備。跟蹤國際海洋技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在天然氣水合物(可燃冰)、深海礦產(chǎn)勘探與開發(fā)、海藻生物質(zhì)能、海洋碳匯、海水綜合利用、島礁開發(fā)等領域，積極推進海洋資源綜合利用關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。
2.未來信息網(wǎng)絡領域。建設未來網(wǎng)絡試驗設施，解決未來網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)發(fā)展的科學技術問題，為空間網(wǎng)絡、光網(wǎng)絡和量子網(wǎng)絡研究提供必要的實驗驗證條件。積極布局量子芯片、量子編程、量子軟件以及相關材料和裝置制備關鍵技術研發(fā)。加強類腦芯片、超導芯片、石墨烯存儲等新原理組件研發(fā)，推進后摩爾定律時代微電子技術開發(fā)與應用。
3.生命科學領域。實施精準醫(yī)學與干細胞重大科技專項，加快布局體細胞重編程科學技術研發(fā)，開發(fā)功能細胞獲取新技術，構建基于干細胞與再生技術的醫(yī)學新模式。依托國家基因庫等重大平臺，抓緊建立具有自主知識產(chǎn)權的基因編輯技術體系，推進基因編輯技術研發(fā)與應用。努力突破人工合成基因組、生物體系設計再造、人工生物調(diào)控等關鍵技術，加強合成生物技術研發(fā)與應用。
4.核技術領域。依托散裂中子源、加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、強流重離子加速器等重大科技基礎設施，積極開展中子散射多學科研究、重離子前沿科學研究、核廢料嬗變科學研究，持續(xù)推動核技術在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、環(huán)境保護、資源勘探、公共安全等領域應用。加快推動鉛冷快堆、釷基熔鹽堆等新核能系統(tǒng)試驗驗證和實驗堆建設，加快開發(fā)新一代核能裝備系統(tǒng)。
四、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
圍繞實施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展兩大戰(zhàn)略，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，堅持因地制宜、因業(yè)布局、因時施策，突出戰(zhàn)略性、前瞻性，加快形成點面結合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)共享的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(一)建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。
抓住推進全面創(chuàng)新改革試驗和建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機，加快要素資源集聚，支持創(chuàng)新資源富集的城市形成以擴散知識技術為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)策源地，增強新興產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，加快完善科技管理體制、人才流動機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制，增強市場主體創(chuàng)新活力。支持建設一批國際一流的高水平大學和科研機構，著重發(fā)展特色學科、優(yōu)勢學科，強化重點領域基礎研究，加強新興產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力，加快突破新興產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術。積極推進以廣州、深圳為龍頭，珠三角地區(qū)其他7個地市為支撐的“1+1+7”珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造創(chuàng)新資源高度集聚的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。加快重大科技基礎設施建設，支持建設一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術創(chuàng)新中心，加快推進企業(yè)設立高水平研發(fā)平臺，推進新一代信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等領域原創(chuàng)性、顛覆性、支撐性、關鍵性技術開發(fā)。深化政產(chǎn)學研檢合作，完善合作機制，加強協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，打造一批政產(chǎn)學研檢協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。
(二)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。
立足廣東各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素合理流動和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，推動形成新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。依托廣州和深圳創(chuàng)新資源集聚、科技金融活躍、產(chǎn)業(yè)基礎扎實等優(yōu)勢，充分發(fā)揮中心城市對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。強化珠三角地區(qū)對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，著力促進珠三角地區(qū)新型平板顯示、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，提高珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，努力將珠三角地區(qū)建設成為全球重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮珠三角地區(qū)在人才、技術、產(chǎn)業(yè)等方面對粵東西北地區(qū)的輻射帶動作用，支持粵東西北地區(qū)在先進基礎材料、生物育種、海洋生物、資源綜合利用等領域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。推進珠三角與粵東西北地區(qū)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)功能性合作，促進珠三角城市間、珠三角經(jīng)濟圈間、珠三角與粵東西北地區(qū)間實現(xiàn)優(yōu)勢互補良性互動發(fā)展。
(三)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和各地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有基礎，著力培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術水平、創(chuàng)新要素等方面的集聚效應和領先優(yōu)勢，推動形成各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。依托珠三角地區(qū)尤其是珠江東岸地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，進一步增強新一代通信、新型顯示、新型電子元器件等產(chǎn)業(yè)集群競爭力，培育形成物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導航、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)集群。依托珠江西岸地區(qū)的先進制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)展壯大智能制造、航空、軌道交通、海洋工程裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。依托珠三角中心城市，培育形成基因檢測、基因工程藥物、高端疫苗、生物育種等細分領域產(chǎn)業(yè)集群。依托粵東西北地區(qū)傳統(tǒng)制造、海洋、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎，培育壯大金屬新材料、海洋生物、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群。依托工業(yè)設計和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎，推動形成以數(shù)字文化創(chuàng)意技術和裝備為載體，數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容為表現(xiàn)形式的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。
五、完善體制機制和政策體系
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加速集聚知識、技術、資金、人才等創(chuàng)新要素，營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
(一)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)管理模式。
加快推進適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要的制度建設，破除阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革要求，加大行政審批改革力度，進一步向各地市下放省級管理權限。深化商事制度改革，深入推進市場準入負面清單試點工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由市場選擇新興產(chǎn)業(yè)的技術方向，更好發(fā)揮企業(yè)作為技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的主體作用。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟政策創(chuàng)新，探索在醫(yī)療健康、教育、金融、交通等領域開展“互聯(lián)網(wǎng)+”政策創(chuàng)新試點，破除傳統(tǒng)管理理念方式制約，逐步完善有利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度規(guī)則和管理機制。
深化科技體制改革。推動政府科技管理方式從以項目管理為主向以創(chuàng)新治理為主轉(zhuǎn)變，改革科研項目審批制度和政府科技資金投入配置辦法，健全對新興產(chǎn)業(yè)基礎和共性技術研究的支持機制，深化科研機構體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制和創(chuàng)新評價制度，完善科技人員激勵政策，建立面向市場需求、產(chǎn)學研緊密結合、靈活高效的科研體制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
加強知識產(chǎn)權保護與運用。引導社會主體實施知識產(chǎn)權管理國家標準，加強高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造和前瞻性戰(zhàn)略性布局，加快構建新興產(chǎn)業(yè)專利池，努力提升專利質(zhì)量。培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，組織開展重點產(chǎn)業(yè)專利分析和預警，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善知識產(chǎn)權快速維權機制，健全知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系，積極探索新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新成果保護機制。完善知識產(chǎn)權市場交易規(guī)則和機制，建設覆蓋粵港澳、連通海內(nèi)外的知識產(chǎn)權交易平臺。推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，探索開展知識產(chǎn)權證券化試點，完善知識產(chǎn)權運營體系。
(二)完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進構建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用結合的新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力支撐。
強化重大科技基礎設施建設。加快推進散裂中子源、加速器驅(qū)動嬗變系統(tǒng)研究裝置和強流離子加速器裝置、國家基因庫二期、國家超級計算中心等國家重大科技基礎設施建設。啟動實施省重大科技基礎設施建設計劃，將廣東建設成為國家重大科技基礎設施的重要集聚區(qū)。爭取國家在廣東布局建設綜合性國家科學中心。依托重大科技基礎設施，開展前沿技術研究，帶動提升民用非動力核技術、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
組織實施重大科技專項。在計算與通信集成芯片、移動互聯(lián)關鍵技術與器件、云計算與大數(shù)據(jù)管理技術、智能機器人、新能源汽車電池及動力系統(tǒng)、增材制造(3D打印)技術、新型印刷顯示技術與材料、第三代半導體材料與器件、精準醫(yī)學與干細胞、無人智能技術等領域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?，加快突破一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，培育一批新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新源。
加強重大創(chuàng)新平臺建設。圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點領域，探索企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，建設一批國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術創(chuàng)新中心，增強新興產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力。加強國家和省級重大創(chuàng)新平臺建設，加大新型研發(fā)機構培育和支持力度，完善一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，著力補齊開放型區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系短板。鼓勵骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。
打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。加快推進實施省新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地三年行動計劃，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務專業(yè)、布局優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力。實施科技企業(yè)孵化器倍增計劃，依托高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、大學科技園、產(chǎn)學研結合示范基地等創(chuàng)新載體，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)和企業(yè)家為目標，加快構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，提高孵化器的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率和在孵企業(yè)畢業(yè)率。
全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，完善培育創(chuàng)新型企業(yè)的配套政策措施，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)，扶持發(fā)展各領域骨干企業(yè)，支持發(fā)展專精特新企業(yè)，培育形成規(guī)模較大、國際競爭力較強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)集群。實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)百強工程，重點培育核心技術突出、集成創(chuàng)新能力強、引領重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，推動形成一批有全球影響力的創(chuàng)新領軍企業(yè)。繼續(xù)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育計劃，著力培育專精特新中小創(chuàng)新型企業(yè)。
深入實施技術標準戰(zhàn)略。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖，支持企業(yè)參與或主導國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂，及時將先進技術轉(zhuǎn)化為標準，促進技術創(chuàng)新、標準研制與產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實施標準和質(zhì)量提升工程。推進省內(nèi)國家級和省級新興產(chǎn)業(yè)領域計量測試中心、質(zhì)檢中心、質(zhì)量控制與技術評價公共服務平臺等公共平臺建設，推動相關公共服務平臺開放共享。成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新聯(lián)盟。
(三)推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。
不斷完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，加強重大科技成果轉(zhuǎn)化應用支持力度，促進科技成果在廣東有效轉(zhuǎn)化。
完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。加快完善科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人成果轉(zhuǎn)化收益比例。開展經(jīng)營性領域技術入股改革試點。探索建立符合科技成果特點和轉(zhuǎn)化規(guī)律的管理新模式，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。依托國家高技術產(chǎn)業(yè)基地和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設，圍繞新一代超高速無線局域網(wǎng)、先進高分子材料、新型顯示、新能源汽車等領域，推動一批關鍵核心技術和產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;依托國家高技術產(chǎn)業(yè)基地和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，打造20個左右特色鮮明、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。
推動新技術新產(chǎn)品示范應用。推動落實國家關于加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的政府采購政策，試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務遠期約定政府購買制度。完善首臺(套)重大技術裝備推廣示范應用政策，開展國內(nèi)首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。運用政府和社會資本合作(PPP)模式，引導社會資本參與重大工程建設，推進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?。探索建立創(chuàng)新藥物進入醫(yī)保目錄的綠色通道。依托珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、基因檢測技術應用示范中心等國家級試點示范工程，加快推動大數(shù)據(jù)、云計算、基因檢測等領域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。
推進新興產(chǎn)業(yè)軍民深度融合。建立廣東國防科技工業(yè)技術成果產(chǎn)業(yè)化應用推廣中心，推動軍民兩用技術互融互通和成果轉(zhuǎn)化運用，積極促進海洋工程裝備、新材料和新能源、軍工電子信息、航空航天和空間信息技術、無人智能裝備等領域軍用技術在廣東民用領域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進軍工企業(yè)與民用企業(yè)深度合作，培育壯大一批具有專精特色的民參軍企業(yè)，打造一批軍民融合示范基地，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國防工業(yè)良性互動。
(四)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。
深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，加速集聚掌握核心技術、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，強化利益激勵機制，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
優(yōu)化高層次人才引進政策。落實公安部關于支持廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的出入境政策。爭取國家給予更加開放便利的出入境政策，探索開展技術移民制度、海外人才永久居留、出入境便利服務等試點，營造引進高層次人才的政策環(huán)境，從更大范圍引進高層次人才，深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，建立具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。
加快引進高層次人才。深入實施“珠江人才計劃”“海外青年引進計劃(博士后資助項目)”等，針對廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域發(fā)展需要，加大海外創(chuàng)新科研團隊和高層次領軍人才的引進力度，“靶向”彌補產(chǎn)業(yè)技術短板。鼓勵柔性使用海外人才，支持有條件的地市建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，充分發(fā)揮國(境)外人才的作用。支持廣東企業(yè)在國(境)外設立研發(fā)中心、分支機構、孵化載體，就地吸引和使用人才。
加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。實施“廣東特支計劃”，大力培養(yǎng)一批本土高層次人才。深入推進高水平大學和高水平理工科大學建設，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，在學位授權、研究生招生政策、人才和產(chǎn)學研合作平臺等方面加大改革力度，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域人才培養(yǎng)力度。開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點，推進高職院校與企業(yè)合作舉辦二級學院，開展現(xiàn)代學徒制試點。進一步推進中外合作辦學，引進世界知名大學到廣東辦學，建設一批與港澳臺地區(qū)合作辦學項目，以及若干專業(yè)化、開放式、國際化特色學院，高起點培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才。
完善人才激勵保障機制。深化職稱制度改革，有序下放職稱評審權限，推動高等學校、科研院所、新型研發(fā)機構、國有企業(yè)、高新技術企業(yè)、大型骨干企業(yè)自主評審。鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持科技人員創(chuàng)業(yè)兼職。大力推進“揚帆計劃”，扶持粵東西北地區(qū)引進培養(yǎng)緊缺拔尖人才。推行人才優(yōu)粵卡服務，實施人才安居工程，為高層次人才在粵工作生活提供良好配套服務。
(五)積極拓展新興產(chǎn)業(yè)開放合作。
實施更加積極主動、互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，抓住“一帶一路”建設契機，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國合作新機制，拓展開放發(fā)展新路徑，打造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。
深化粵港澳新興產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢，探索更加開放的創(chuàng)新政策、更加靈活的合作模式，深入推進建設粵港澳創(chuàng)新圈，打造粵港澳大灣區(qū)。積極承接和孵化港澳新興產(chǎn)業(yè)科技項目，推動粵港澳合作共建科技成果轉(zhuǎn)化和國際技術轉(zhuǎn)讓平臺，推進粵港科技創(chuàng)新走廊、深港創(chuàng)新圈建設，聯(lián)合港澳設立產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，在生物醫(yī)藥、智能制造、高端電子信息等領域加強產(chǎn)業(yè)技術合作。
實施國際科技合作提升計劃。積極參與國際科技合作計劃、國際大科學計劃和大科學工程，承擔和組織國際重大科技合作項目，增強在基礎研究和重大全球性問題等新興產(chǎn)業(yè)領域的科技創(chuàng)新能力。鼓勵境外投資者來粵設立研發(fā)機構，引導其在粵建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大區(qū)域研發(fā)中心或國際科技創(chuàng)新中心，并引導外資研發(fā)機構參與廣東科技計劃項目。依托中以合作產(chǎn)業(yè)園、中德金屬生態(tài)城、佛山中德工業(yè)服務區(qū)、廣州中烏巴頓焊接研究院、中德(中山)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、汕頭中歐區(qū)域合作試點等重大國際合作創(chuàng)新平臺，探索建設一批國際聯(lián)合創(chuàng)新中心或國際產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟。
實施新興產(chǎn)業(yè)國際合作計劃。支持本土企業(yè)引進先進技術和設備，鼓勵企業(yè)開展參股并購、聯(lián)合研發(fā)、專利交叉許可等方面的國際合作，支持有條件的骨干高新技術企業(yè)加快布局建設一批海外研發(fā)機構，充分利用全球創(chuàng)新資源。推動新興產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作，支持廣東軌道交通裝備、航空裝備、海洋工程裝備等領域新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強重大項目合作，推動高端制造業(yè)產(chǎn)能輸出，帶動軌道交通、船舶、網(wǎng)絡通信等優(yōu)勢裝備和產(chǎn)品輸出。
(六)完善投融資政策體系。
積極運用政策性金融工具和市場化手段，發(fā)揮財政資金引導作用，創(chuàng)新投融資方式，多渠道增加新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，實現(xiàn)對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程的全覆蓋。
加大普惠性財稅政策支持力度。進一步優(yōu)化研發(fā)準備金、科技創(chuàng)新券等政策設計，推行更加普惠的產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化需求側政策對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和推動作用。積極爭取國家加大對廣東在研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠等方面的支持力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。
優(yōu)化財政資金引導投入方式。充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新基金作用，優(yōu)化基金運作模式，完善向社會資本適度讓利的基金收益分配機制，吸引社會資本聯(lián)合設立一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種子期、初創(chuàng)期和早中期創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，引導社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目。
拓寬新興產(chǎn)業(yè)直接融資渠道。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體，多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金。推進創(chuàng)業(yè)板改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資的重要平臺作用。推動建立區(qū)域性股權交易市場與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的轉(zhuǎn)板機制。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券、雙創(chuàng)孵化債券等創(chuàng)新品種融資。充分發(fā)揮國家和省專項建設基金作用，引導金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持力度。
加強金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構開發(fā)針對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集合債券、集合票據(jù)等信貸產(chǎn)品。在珠三角地區(qū)全面開展全國專利保險試點，常態(tài)化開展專利執(zhí)行保險、侵犯專利權責任保險，探索知識產(chǎn)權綜合責任保險、知識產(chǎn)權海外侵權責任保險、發(fā)明專利授權保險和專利代理人執(zhí)業(yè)保險等專利保險新險種。開展科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展試驗，鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，支持設立科技支行、科技小額貸款公司等金融機構或組織。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，探索開展投貸聯(lián)動試點，與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構實現(xiàn)投貸聯(lián)動，加大對新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持。
各地區(qū)、各部門要高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強組織領導，加快工作進度，切實抓好本規(guī)劃實施工作。各地級以上市人民政府要建立健全工作機制，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究制訂鼓勵政策，加快出臺配套優(yōu)惠政策措施，增強對相關企業(yè)、人才的吸引力，推動各項任務落到實處。省發(fā)展改革要牽頭建立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，加強重大項目布局、產(chǎn)業(yè)政策制訂、財政資金安排等重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。